Комментарий к статье 189 трудового кодекса
1. Дисциплина труда - это установленный порядок, без поддержания которого невозможно обеспечить согласованную деятельность в процессе совместного труда работников организации. Дисциплина труда требует от работников надлежащего исполнения трудовых обязанностей, закрепленных в ст. 21 ТК, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права (см. ст. 5 ТК и коммент. к ней).
2. Правила поведения работников во время совместной деятельности определяются коллективным договором, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем (в пределах своей компетенции) в порядке, установленном ст. 8 ТК. К локальным нормативным актам относятся: правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, графики сменности и др.
3. Регулятором поведения работников служит заключаемый с ними трудовой договор. Специфическим признаком трудового договора, отличающим его от гражданско-правовых договоров (договоров подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), является подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному в организации (соблюдение режима рабочего времени, технологической дисциплины, своевременное исполнение приказов и распоряжений работодателя и т.п.).
В число существенных условий, составляющих содержание трудового договора, непременно включаются права и обязанности работника, режим труда и отдыха, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации (см. ст. 57 ТК и коммент. к ней).
4. Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы. Так, работодатель обязан предоставлять работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; своевременно выплачивать заработную плату; заботиться о бытовых нуждах работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей. При четком выполнении работодателем своих обязанностей по организации труда и быта работников (ст. 22 ТК) в организации отсутствуют основания для нарушений трудовой дисциплины.
5. Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливаются: порядок приема и увольнения работников, обязанности работника и работодателя, режим работы организации, поощрения за труд и ответственность за нарушения трудовой дисциплины.
Обязанности работников формулируются в правилах внутреннего трудового распорядка в соответствии с положениями ст. 21 ТК (см. коммент. к ней) применительно к конкретным условиям данной организации.
Об обязанностях работодателя см. коммент. к ст. 22 ТК.
Закон не устанавливает каких-либо специальных требований к содержанию правил внутреннего распорядка. В каждом случае оно определяется по усмотрению самой организации. При разработке правил внутреннего трудового распорядка в организации в качестве примерного образца могут быть использованы Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утв. Постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июля 1984 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. N 11).
6. Наряду с правилами внутреннего трудового распорядка в некоторых отраслях экономики действуют уставы и положения о дисциплине, предусматривающие повышенные требования к отдельным категориям работников этих отраслей.
Необходимость предъявления к ним более высоких требований обусловлена тем, что нарушение ими установленных правил может повлечь тяжкие последствия. Так, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621, отмечается, что оно определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками железнодорожного транспорта, поскольку ее нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств (САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608).
Это Положение распространяется на всех работников организаций железнодорожного транспорта, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Исключение составляют категории работников, прямо перечисленные в Положении. Это работники жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте (кроме работников вагонов-ресторанов), медико-санитарных, учебных учреждений и др. (п. п. 1 - 3 Положения).
В Уставе о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 744, предусмотрено, что Устав закрепляет обязанности работников соответствующих организаций с целью обеспечить безопасность ядерно опасных объектов и предотвратить несанкционированные действия в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.
Действие Устава распространяется на работников организаций, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также на работников эксплуатирующих организаций, непосредственно обеспечивающих безопасность объектов использования атомной энергии. Перечни должностей (профессий) работников организаций, на которых распространяется действие этого Устава, разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557).
В отношении сотрудников таможенной службы действует Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 (СЗ РФ. 1998. N 47. Ст. 5742).
7. Положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые подпадают под их действие. Работодатели не вправе вносить в них какие-либо изменения или дополнения. Некоторые особенности, касающиеся трудового распорядка работников, подпадающих под действие положений и уставов о дисциплине, могут быть предусмотрены в правилах внутреннего трудового распорядка организаций, однако они не должны противоречить положениям и уставам о дисциплине.
КОММЕНТАРИЙ
К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
Под редакцией
заслуженного юриста Российской Федерации,
действительного государственного советника
Российской Федерации 3-го класса
З.О. Александрова - заслуженный юрист Российской Федерации, государственный советник Российской Федерации 1-го класса - разделы III (ст. 56 - 84), IV, V, VIII, IX (в соавт. с С.А. Паниным).
А.М. Куренной - д-р юрид. наук, профессор, декан факультета государственной службы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации - разделы II, XIII (ст. 398 - 418).
А.Н. Луговой - действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, лауреат Государственной премии СССР в области науки и техники - разделы III (ст. 85 - 90), XIII (ст. 352 - 380, 419).
А.Ф. Нуртдинова - д-р юрид. наук - разделы I, XIII (ст. 381 - 397).
С.А. Панин - заслуженный юрист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса - разделы VI, VII, IX (в соавт. с З.О. Александровой), XI, XII.
А.П. Соловьев - зав. кафедрой анализа и моделирования в охране труда Академии охраны труда МГСУ, канд. экон. наук, профессор, государственный советник Российской Федерации 3-го класса - раздел X (в соавт. с Ю.Г. Сорокиным).
Ю.Г. Сорокин - зав. кафедрой менеджмента и права в сфере охраны труда Академии охраны труда МГСУ, канд. техн. наук, профессор, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса - раздел X (в соавт. с А.П. Соловьевым).
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственной Думой
Советом Федерации
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
разрешению трудовых споров.
Комментарий к статье 1
1. Настоящая статья определяет социальное назначение трудового законодательства. Прежде всего это осуществление защитной функции - создание системы государственных гарантий трудовых прав работников. Трудовой кодекс РФ устанавливает статутные права работников в сфере труда, механизм реализации и защиты этих прав. Специально подчеркивается социальная направленность правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, она проявляется в ориентации на создание благоприятных условий труда.
Наряду с трудовыми правами работников - лиц, состоящих в трудовых отношениях, трудовое законодательство провозглашает и охраняет права и свободы человека в сфере труда, такие, как свобода труда, защита от дискриминации при приеме на работу.
Защита трудовых прав работников и установленных для граждан свобод в сфере труда провозглашается в качестве государственной задачи.
Второй общественной функцией трудового законодательства традиционно признается производственная - направленная на защиту интересов работодателя в трудовых отношениях. Нормы трудового права должны создать условия для выполнения производственных задач, эффективного функционирования субъектов хозяйствования.
2. Перед трудовым законодательством ставится задача достижения разумного баланса между защитой прав и интересов работников и обеспечением нормальной деятельности организаций и физических лиц, использующих чужой труд. Правовое регулирование трудовых и иных входящих в состав предмета трудового права общественных отношений призвано создать основу для согласования интересов работников и работодателей, с одной стороны, субъектов трудовых отношений и государства - с другой.
Таким образом, работники должны быть защищены от сверхэксплуатации в процессе трудовой деятельности: для них создается система защиты жизни и здоровья на рабочих местах, устанавливаются справедливые условия труда, обеспечивается государственная (в т.ч. судебная) и общественная (профсоюзный контроль за соблюдением законодательства) защита трудовых прав, гарантируется право на самозащиту.
Работникам обеспечивается возможность коллективной защиты их интересов и трудовых прав, включая право на объединение, коллективные переговоры, участие в управлении организацией, коллективные трудовые споры.
Работодатели защищаются от недобросовестного исполнения трудовых обязанностей работниками, повреждения имущества и нарушения имущественных прав в процессе трудовой деятельности.
Работодателям гарантируется возможность свободного формирования кадрового состава организации (персонала), права по организации труда, установлению внутреннего трудового распорядка, принятию локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
В целях защиты своих прав работодатели могут привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности.
Интересы государства в сфере труда связаны с обеспечением социальной стабильности и экономического развития, снижением уровня безработицы, повышением качества жизни, созданием условий для свободного развития личности.
В связи с этим трудовое законодательство создает основы для социального партнерства, устанавливает процедуры для быстрого и эффективного разрешения коллективных трудовых споров, смягчения противостояния между трудом и капиталом.
В качестве основного принципа определения оплаты труда устанавливается учет его количества и качества, что создает условия для соблюдения баланса между ростом производительности труда и его оплатой, формирования стабильного платежеспособного спроса населения - важных факторов экономического роста.
Создается система социальных гарантий защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве, ставится цель обеспечения каждому достойной заработной платы.
Особо надо подчеркнуть роль трудового законодательства в создании условий для реализации прав и свобод человека в сфере труда, обеспечения социальной справедливости при приеме на работу, установлении условий труда, продвижении по работе, прекращении трудовых отношений.
3. Частью второй настоящей статьи определен круг общественных отношений, регулируемых нормами трудового права. Это трудовые отношения (см. комментарии к ст. 15 - 19 Кодекса) и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Трудовое законодательство регулирует отношения по организации труда и управлению трудом. Традиционно эти отношения рассматривались как отношения, сопутствующие трудовому правоотношению. Они возникают по поводу осуществления управленческой и правоприменительной деятельности работодателя, а также по поводу принятия локальных нормативных актов.
Отношения по трудоустройству у данного работодателя предшествуют трудовому отношению. Они возникают между лицом, направленным органом государственной службы занятости, и работодателем, который обязан рассмотреть вопрос о заключении трудового договора и сообщить о своем решении безработному (лицу, нуждающемуся в трудоустройстве) и соответствующему органу службы занятости.
Законодатель подчеркивает, что не все отношения по трудоустройству относятся к предмету регулирования трудового законодательства. В частности, отношения между органом государственной службы занятости и обратившимся с просьбой о трудоустройстве гражданином регулируются административным законодательством.
Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации могут предшествовать или сопутствовать трудовому отношению. Сторонами этих отношений выступают работодатель и работник, заключивший ученический договор либо направленный на повышение квалификации. Такие отношения могут возникать и между работодателем и лицом, желающим получить профессию (специальность) (см. комментарии к ст. 196 - 208 Кодекса).
Отношения по социальному партнерству, или (по терминологии Международной организации труда) коллективные трудовые отношения, включают отношения между работодателем (работодателями, представителями работодателей) и представительными организациями (органами) работников по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров, соглашений, по участию представителей работников в управлении организацией, по проведению консультаций, по формированию и деятельности органов социального партнерства (комиссий, комитетов и т.п.), по управлению социальными внебюджетными фондами и т.п. (см. комментарии к ст. 23 - 53 Кодекса). Такие отношения могут возникать на различных уровнях - локальном, отраслевом, региональном и т.д. Они сопутствуют трудовым отношениям.
Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, строго говоря, также относятся к группе отношений по социальному партнерству. Они характеризуют сотрудничество работодателя (работодателей) и профсоюзов в сфере установления и применения норм трудового права. Однако законодатель счел необходимым выделить их, подчеркивая тем самым особое значение взаимодействия сторон в указанной сфере.
К ним можно отнести отношения по разработке и принятию локальных нормативных актов с учетом мнения (или по согласованию) профессиональных союзов (см. комментарии к ст. 8, 53, 135, 190, 372 Кодекса), отношения между работодателем и выборным профсоюзным органом организации по учету мнения профсоюза при увольнении работников, получению согласия на увольнение и в других случаях (см. комментарии к ст. 39, 82, 371, 373, 374, 375, 376, 405 Кодекса). Эти отношения сопутствуют трудовым отношениям.
Отношения работодателя и работника по материальной ответственности в сфере труда (по возмещению причиненного ущерба) (см. комментарии к ст. 232 - 249 Кодекса) впервые выделены в качестве самостоятельной группы общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Традиционно они рассматривались как элемент трудового правоотношения.
Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства возникают между органами надзора и контроля (в т.ч. профессиональными союзами) и работодателями в процессе осуществления надзорно - контрольной деятельности компетентных государственных и общественных органов (см. комментарии к ст. 353 - 370 Кодекса). Они могут предшествовать трудовым отношениям в случае осуществления предупредительного надзора за соблюдением требований по охране труда при проектировании, строительстве (реконструкции) и конструировании машин, механизмов и другого оборудования, в ходе разработки технологических процессов (см. комментарий к ст. 211 Кодекса), сопутствовать им в случае проверки соблюдения законодательства и правил по охране труда по отношению к лицам, состоящим в трудовых отношениях, следовать за трудовыми отношениями (вытекать из них), если проводится проверка законности увольнения работника.
Отношения по разрешению трудовых споров возникают между сторонами спора и органами по их рассмотрению. Надо отметить, что эти отношения не являются однородными и делятся на две группы: а) отношения по разрешению индивидуального трудового спора, участниками которых могут выступать работник, работодатель, комиссия по трудовым спорам, суд (мировой судья), вышестоящий орган (в установленных законом случаях) (см. комментарии к ст. 381 - 397 Кодекса); б) отношения по разрешению коллективных трудовых споров, в которых участвуют работодатель (работодатели, представители работодателей), представители работников, служба по урегулированию коллективных трудовых споров, созданные сторонами примирительные органы (см. комментарии к ст. 398 - 418 Кодекса).
Отношения по разрешению индивидуального трудового спора могут предшествовать, сопутствовать или следовать за трудовыми отношениями в зависимости от того, по какому поводу возникли разногласия. Отношения по разрешению коллективного трудового спора смогут только сопутствовать трудовым отношениям.
Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (по выбору читателя). Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (по выбору читателя).
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (части первой, части второй, части четвертой) (по выбору читателя).
Айман Т.О. Трудовая книжка: новые правила ведения. М.: РИОР, 2004.
Андреева Л.А. Недействительность трудового договора / Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (Материалы Всероссийской научно-практической конференции) / отв. ред. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2004.
Андреева Л.А., Медведев О.М. Трудовой договор в России: учебное пособие. М.: МИИР, 2004.
Андреева Л.А., Медведев О.М. Незаконное увольнение // Справочник кадровика. 2007. N 7.
Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
Буянова М.О. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. М.: Проспект, 2006.
Воробьева Е.В. Как грамотно уволить и уволиться. М.: Эксмо, 2007.
Гейхман В.Л., Медведев О.М. Трудовой договор (Современные проблемы): научно-практическое пособие. М.: РПА МЮ РФ, 2003.
Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: научно-практическое пособие. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2008.
Данилов Е.П. Трудовые споры: комментарии. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. М.: КНОРУС, 2008.
Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости: монография. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2006.
Егоров В.И., Харитонова Ю.В. Трудовой договор: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007.
Костян И.А. Прекращение трудового договора. М.: МЦФЭР, 2004.
Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М.: МЦФЭР, 2006.
Костян И.А. Прекращение трудового договора. М.: МЦФЭР, 2007.
Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовой договор. Заключение. Изменение. Прекращение. Защита персональных данных работников. М.: Ось-89. 2006.
Соловьев А.А. Уволить "по статье". Увольнение работников за виновные действия. М.: А-Приор, 2006.
Сыроватская Л.А., Идрисова С.Б. О недействительности трудового договора и его условий // "Правоведение". 1990. N 4.
Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2004.
Трудовое законодательство: сборник нормативных актов / сост. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2005.
Трудовой и коллективный договоры, трудовые соглашения / под ред. А.В. Сутягина. М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008.
Фадеев Ю.Л. Судебный порядок рассмотрения трудовых споров. М.: Эксмо, 2007.
Федин В.В. Трудовые книжки. Комментарий законодательства. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2003.
Французова Л.В. Увольнение без проблем и последствий. М.: Индекс-Медиа, 2007.
Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2007.
Шлемин А.М. Возмещение убытков при незаконных увольнениях и переводах. М.: Юридическая литература, 1973.
Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда. М.: Юристъ, 2000.
Следует иметь в виду, что некоторые работы написаны и опубликованы на базе устаревшего законодательства (в том числе до введения в действие Трудового кодекса).
Гусов К.Н.,
Медведев О.М.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) См.: Жигастова Т.М. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора // "Управление персоналом". 2006. N 16. С. 28-29.
*(2) См., например: Андреева Л.А., Медведев О.М. Незаконное увольнение // Справочник кадровика. 2007. N 7.
*(3) В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Но первые из них не могут решать вопросы о правомерности прекращения трудового договора.
Вместе с тем есть ч. 2 ст. 383 ТК РФ, согласно которой особенности рассмотрения указанных споров отдельных категорий работников устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами. Причем некоторые из этих актов определяют и иные органы (помимо перечисленных в ст. 382 ТК РФ), которые могут признавать увольнения соответствующих категорий работников незаконными. См., например, п. 4 ст. 40 и п. 3 ст. 40.1 Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472 (с последующими изм. и доп.).
Но подобных нормативных правовых актов (как и органов, и самих категорий работников с трудовым договором) мало, а компетенция указанных иных юрисдикционных органов в "области незаконных увольнений" несколько уже, чем у судов. Что видно, например, из содержания ст. 394 ТК РФ. См. об этом также гл. IV настоящей работы.
*(4) При этом подразумевается и сам юридический акт прекращения трудового договора. Что очевидно, иначе не может быть и самого увольнения (хотя на практике возможно многое).
*(5) Понятие условий правомерности увольнения по конкретному основанию приводится в предисловии к гл. II данной работы.
*(6) Понятия порядка увольнения и гарантий при этом даются в предисловии к гл. III работы. В принципе это две разные категории в трудовом праве. Но порядок увольнения и соответствующие гарантии при увольнении порой не так просто разграничить. Это очень многоаспектный вопрос, требующий специального исследования. Сам порядок увольнения по сути складывается из определенных гарантий при увольнении. Но ведь есть и гарантии, которые в сам порядок увольнения по конкретному основанию и не вписываются (т.е. общие). В рамках же настоящей работы гарантии при увольнении рассматриваются соответственно по-разному и это надо учитывать.
*(7) Есть особенности данного увольнения для отдельных категорий работников. Они предусмотрены в других статьях ТК РФ (например, ст. 71, 292, 296), иных нормативных актах и здесь не рассматриваются.
*(8) Специальных правил прекращения трудового договора указанные нормы не предусматривают (т.е. порядок увольнения не отрегулирован).
*(9) См., например: Костян И.А. Прекращение трудового договора. М.: МЦФЭР, 2004. С. 25-28. При этом автор полагает, что соглашение сторон применительно к увольнению по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - это двусторонний письменный документ, содержащий условия прекращения трудовых отношений. При его отсутствии увольнение по соглашению сторон будет неправомерным, поскольку отсутствует само основание прекращения трудового договора.
*(10) Подробнее см.: Жигастова Т.М. Указ. работа. С. 29, 31.
*(11) См.: Воробьева Е.В. Как грамотно уволить и уволиться. М.: Эксмо, 2007. С. 269.
*(12) См.: Французова Л.В. Увольняем без проблем и последствий. М.: Индекс-Медиа, 2007. С. 25.
*(13) См.: Костян И.А. Указ. работа. С. 12, 19-21 и др.
*(14) См., например: Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник для вузов. М.: РПА МЮ РФ, 2002. С. 130.
*(15) См., например: Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО "ТК Велби", 2003. С. 223.
*(16) Причем редакция статьи такова, что она, по сути, обязывает стороны это делать.
*(17) См., например: Андреева Л.А., Медведев О.М. Трудовой договор в России: учебное пособие. М.: МИИР, 2004. С. 133-134.
*(18) См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 265.
*(19) См.: Егоров В.И., Харитонова Ю.В. Трудовой договор: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007. С. 306, 307.
*(20) Подробнее об этом см.: Егоров В.И., Харитонова Ю.В. Указ. работа. С. 307-422.
*(21) О понятиях и соотношении порядка увольнения и гарантий при этом см. § 1 гл. I и предисловие к гл. III настоящей работы.
*(22) О правомерности и устной формы см. также § 1 гл. I работы.
*(23) Более детально условия правомерности по рассматриваемому основанию изложены в § 1 гл. I данной работы.
*(24) Желательно ознакомиться и с каким-либо комментарием к части первой ГК РФ (их достаточно много).
*(25) О понятии и других моментах внутреннего трудоустройства см. также § 1 гл. III настоящей работы.
*(26) В сжатой форме основные аспекты (но не все), касающиеся правомерности этого прекращения трудового договора (условия, порядок, а также бремя доказывания), приведены в § 1 гл. I настоящей работы. Здесь же некоторые из этих вопросов рассматриваются более широко, другие в указанном параграфе не затрагиваются.
*(27) См., например: Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1987. N 4. С. 1.
*(28) СЗ РФ. 1997. N 2. Ст. 198 (с последующими изм. и доп.).
*(29) СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030 (с последующими изм. и доп.).
*(30) О дисциплинарных увольнениях и условиях правомерности прекращения трудового договора подробнее см. § 5 настоящей главы.
*(31) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 4.
*(32) СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954 (с последующими изм. и доп.).
*(33) См.: Комментарий к законодательству о труде / под общ. ред. В.И. Теребилова. М.: Юридическая литература, 1986. С. 69.
*(34) См. также соответствующий материал в гл. IV настоящей работы.
*(36) См.: постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" // СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5478 (с последующими изм. и доп.).
*(37) Полезно также посмотреть комментарии к части первой ГК РФ и к ГПК РФ.
*(38) Характеристики данного вида внутреннего трудоустройства приведены в абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.
*(39) СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.
*(40) СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4987.
*(42) И это аргументируется в литературе по трудовому праву отдельными авторами. См., например: Андреева Л.А., Медведев О.М. Трудовой договор в России. С. 60-66; Гейхман В.Л., Медведев О.М. Трудовой договор (современные проблемы): научно-практическое пособие. М.: РПА МЮ РФ, 2003. С. 57-61.
*(43) Более подробно об этом см., например: Костян И.А. Прекращение трудового договора. М.: МЦФЭР, 2007. С. 106-113 и др.; Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право: Курс лекций. М.: Норма, 2007. С. 292-294.
*(44) См. об этом также: предисловие, § 1 и 2 гл. III настоящей работы.
*(45) О понятии работодателя - индивидуального предпринимателя см. ч. 5 ст. 20 ТК РФ.
*(46) В этой связи целесообразно посмотреть комментарии к части первой ГК РФ.
*(47) Более подробно об этом см. также в § 1 гл. III настоящей работы.
*(48) См.: Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова. С. 232.
*(49) См.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник. М.: Юристъ, 2005. С. 231.
*(50) См.: Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Указ. работа. С. 137, 138.
*(51) См.: Обзор по некоторым вопросам судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1984. N 11. С. 9 (ныне есть и другие названия указанных учреждений).
*(52) См. об этом также § 1 и 2 гл. III настоящей работы.
*(53) О действии и снятии дисциплинарного взыскания см. ст. 194 ТК РФ
*(54) См., например: Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Указ. работа. С. 145.
*(55) Возможно, законодатель в подп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и имел в виду нахождение работника в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения именно только в рабочее время. Такова в общем-то логика, и из этого мы исходим при характеристике данного основания. В противном случае существует противоречие и надо применять Трудовой кодекс.
*(56) В рамках настоящей работы мы не имеем возможности остановиться на этих вопросах. Что касается соответствующих законодательных и иных актов, то желательно посмотреть один из комментариев к Трудовому кодексу и частям первой и четвертой ГК РФ. Обычно в них не только перечисляются соответствующие акты, но и по возможности дается их краткая характеристика.
*(57) См., например: Костян И.А. Указ. работа. 2007. С. 136.
*(58) Бюллетень трудового и социального законодательства. 2006. N 6.
*(59) См.: Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Указ. работа. С. 147.
*(60) См.: Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1982. N 8. С. 10, 11; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. М.: ИТД-Грачев С.М., 2008. С. 62.
*(61) Бюллетень Верховного Суда СССР. 1986. N 1.
*(63) Филиалы и представительства фигурируют также в п. 10 ч. 1 и ч. 4 ст. 81 ТК РФ (о последней уже говорилось в настоящем параграфе). Целесообразно при этом посмотреть и один из комментариев к части первой ГК РФ.
*(64) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 23.
*(65) Более подробно об этом см., например: Костян И.А. Указ. работа. 2007. С. 158-164.
*(66) Об этом уже указывалось в работе. См., например, § 2 гл. I, а также настоящий параграф (подгруппа II).
*(67) Как и нормативные правовые акты о трудовых книжках, названные в § 3 гл. III.
*(68) Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. N 3.
*(69) В ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150 (с последующими изм. и доп.).
*(70) См.: ст. 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // "Российская газета". 2007. 8 дек.
*(71) См., например, § 2 гл. I работы и настоящий параграф (материал к увольнению по п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
*(72) В данном случае законодатель, по сути, обязывает это сделать. Такова редакция ст. 312 ТК РФ.
*(73) См.: Трудовой и коллективный договоры, трудовые соглашения / под ред. А.В. Сутягина. М.: ГроссМедиа: РОСБУХ. 2008. С. 64.
*(74) Ибо в § 1 гл. I работы при общей характеристике незаконных увольнений гарантии мы включали и в сам порядок прекращения трудового договора по конкретному основанию (правда, с определенными оговорками). См. об этом также: предисловие к гл. III настоящей работы.
*(75) См. об этом также § 4 настоящей главы. Некоторые же аспекты тесно переплетены с такой категорией, как "недействительность трудового договора", которая кратко рассматривается в том же параграфе с отсылкой к соответствующей литературе по трудовому праву.
*(76) Утверждено постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 // СаПП. 1992. N 9. Ст. 608 (с последующими изм. и доп.).
*(77) Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 744 // СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557.
*(78) См. ч. 5 ст. 84.1 и ч. 5 ст. 394 ТК РФ, а также ч. 8 последней.
*(79) Более подробно об этом, а также перспективах развития внутреннего трудоустройства см., например: Андреева Л.А., Медведев О.М. Трудовой договор в России. С. 8-17, 24-26 и др.; Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости: Монография. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2006. С. 133-145 и др.; Орловский Ю. Трудоустройство в новых условиях управления экономикой // "Социалистический труд". 1988. N 1. С. 55, 56.
*(80) Случаи необходимости внутреннего трудоустройства перечисляются в гл. II настоящей работы при характеристике отдельных оснований прекращения трудового договора и условий правомерности увольнения по ним, а также в § 2 данной главы.
*(81) Более подробно об этом см.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 12. С. 3, 4.
*(82) Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что мнение профоргана может работодателем также не учитываться, если оно хотя и представлено в установленный срок, но не мотивировано (т.е. не обоснована позиция по вопросу увольнения данного работника) (подп. "в" п. 23 постановления от 17 марта 2004 г. N 2).
*(83) Нужно иметь в виду, что при дисциплинарном увольнении по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в ч. 3 ст. 193 ТК РФ установлен более жесткий срок для расторжения трудового договора. И это надо учитывать.
*(84) Более подробно об этом см. § 5 гл. II настоящей работы (в частности, материал к п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а также во второй подгруппе оснований прекращения трудового договора). Там же (в § 5 гл. II) рассматриваются некоторые аспекты дисциплинарной ответственности и дисциплинарных увольнений, условия правомерности расторжения трудового договора по отдельным основаниям, а в некоторых случаях - и сам порядок увольнения.
*(85) По ч. 2 ст. 82 ТК РФ - выборного профсоюзного органа.
*(86) Для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
*(87) Несколько иначе решают эти вопросы некоторые уставы и положения о дисциплине. См., например, ч. 1 п. 26 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. - в указанный срок не включаются также время нахождения работника в пути следования в пассажирских или грузовых поездах и время использования работником суммированных дней отдыха.
*(88) Только для организаций (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).
*(89) Помимо выплат, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ. См. об этом § 4 настоящей главы.
*(90) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N 3 (с последующими изм. и доп.).
*(91) "Тверская, 13". 2008. N 3.
*(92) См. также § 1 настоящей главы.
*(93) СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 745.
*(94) См., например: Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Указ. работа. С. 285, 286; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юридическая фирма "Контракт", "ИНФРА-М", 2007. С. 1133-1139.
*(95) Нужно помнить, что прекращение трудового договора по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - это дисциплинарное увольнение. Для него в ч. 3 ст. 193 ТК РФ установлены более жесткие сроки.
*(96) См. об этом также § 1 гл. II данной работы (материал к прекращению трудового договора по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
*(97) См. об этом также § 1 настоящей главы.
*(98) Указанные формы согласованы с Минфином России, Минэкономразвития России, Минтруда России. - Бюллетень Минтруда России. 2004. N 5.
*(99) СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1539 (с последующими изм. и доп.).
*(100) Бюллетень Минтруда России. 2003. N 11. Ст. 18.
*(101) См. также гл. IV настоящей работы.
*(102) См., например: Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. С. 91.
*(103) Часть из них уже упоминалась при изложении соответствующего материала в гл. II настоящей работы.
*(104) СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
*(105) См. об этом § 3 гл. III настоящей работы.
*(106) См. также § 1 гл. I настоящей работы.
*(107) СЗ РФ. 2007. N 53. Ст. 6618.
*(108) Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 2.
*(109) См. ст. 396 ТК РФ.
*(110) Это производство по обжалованию решений и определений мировых судей, но в компетенцию последних не входит рассмотрение споров о признании увольнения незаконным в том значении этой категории, которое в основном используется в данной работе. См., например, ч. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2. Хотя многое зависит от самой трактовки незаконного увольнения.
*(111) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 3 (с последующими изм. и доп.).
*(112) Сейчас положение изменилось (и об этом речь идет дальше).
*(113) См. об этом § 1 гл. I настоящей работы.
*(114) Целесообразно воспользоваться одним из комментариев к части первой и части второй ГК РФ.
*(115) См. об этом подробнее один из комментариев к ТК РФ и части первой ГК РФ.
*(116) См., например: Костян И.А. Трудовые споры: Судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М.: МЦФЭР, 2006; Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовой договор. Заключение. Изменение. Прекращение. Защита персональных данных работников. М.: Ось-89, 2006 (гл. 7); Фадеев Ю.Л. Судебный порядок рассмотрения трудовых споров. М.: Эксмо, 2007.
